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崔世安:继续做好中葡商贸合作服务平台角色
来源: 日期:2014-04-19 16:35:00
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  原标题:崔世安:澳门懂得善用“一国两制”优越性

    澳门特区行政长官崔世安4月10日在参加博鳌亚洲论坛期间接受《环球时报》记者的独家专访,就内地与澳门关系、澳门经济发展、澳门政改思路等热点问题回答了记者的提问。

  环球时报:如何将澳门发展融入到国家的整体发展之中?

  崔世安:上月出席全国两会,《政府工作报告》中以国家的稳定发展和深化改革为重点,这将为澳门发展带来新机遇和持久的动力。为此,大家应认真思考,如何在“一国两制”的框架下,更好把特区的发展融入到国家的整体发展当中,促进国家和特区的同步向前。

  澳门特别行政区成立近十五年以来,在中央的大力支撑下,在特区政府和广大居民的共同努力下,大家保持了整体社会安定,经济稳健发展。把握国家发展机遇,深化并提升区域合作的成效,是特区可持续发展的重要推动力。

  国家“十二五"规划明确指出了澳门未来的发展方向,把澳门建设成”世界旅游休闲中心“。为此,特区政府将继续配合国家”十二五"规划和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的深化落实,发挥特区独特优势,加强与内地及其它地区的交流与合作,实现互补共赢,促进特区经济社会的可持续发展。深化落实《粤澳合作框架协议》,与广东展开全方位的紧密合作,全力推进横琴、南沙等重点区域的合作,有序展开与中山、深圳及其它城市的合作。

  大家还将进一步推动业界用好、用足、用活《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及相关补充协议的优惠政策,鼓励业界和从业人员及时把握粤澳实现服务贸易自由化的契机。

  此外,基于历史原因,澳门与葡语系国家长久以来有着良好的合作关系,大家将继续做好中国与葡语国家商贸合作服务平台的角色,充分利用本身优势,在促进中国与葡语国家的交流合作上,发挥重要的平台作用;去年澳门举办第四届中葡论坛部长级会议,便再次发挥桥梁的角式,促进内地企业家透过澳门走出去,到葡语国家寻找更多商机,同时亦将葡语国家企业引进来,到内地进行投资。

  大家明白,实现澳门特区的可持发展,培育新的经济增长点,为国家作贡献,关键在加快特区人才的培养,大家将积极推动人才培养工作的长效制度建设,科学规划人才培养的长远发展。

  环球时报:博彩业在澳门经济中占有非常重要的地位,有没有经验向内地先容?

  崔世安:博彩业是澳门的支柱产业,大家对博彩业有着严格的监管,并因应社会发展需要而作出调控,以确保澳门博彩业健康和有序发展。

  为逐步促进产业结构的相对优化,大家定大力推进经济适度多元的发展,提升特区整体竞争能力。同时,大家将加强对博彩业的监管,推动彩营运企业增加非博彩元素。

  大家将加快前述“一个中心、一个平台”的构建,更有部署地构建“世界旅游休闲中心”,同时,努力提升接待能力和服务水平,丰富旅游元素,深化区域旅游合作,致力向综合旅游方向发展。大家将展开“三个中心”的建设,进一步促进中国与葡语系国家商贸服务平台的作用。另外,大家锐意培育旅游休闲、会展、学问创意、中医药产业、信息科技、物流等各个行业的成长,为特区经济适度多元发展增添新的动力。

  博彩业的发展亦带来了一定的税收,让特区政府有条件投放更多资源到基建、卫生、教育、学问、民政等与居民生活息息相关的范畴上,有助提升澳门的竞争力和居民的生活素质;同时,政府在财政稳建的情况下,可以为澳门的可持续发展考虑得更远,建立多个领域的长效机制,为本澳的发展作好长期规划。

  总体来说,澳门的整体经济是朝着世界旅游休闲中心的方向迈进,大家将一如既往,配合国家的发展战略,大力推进经济适度多元的各项工作。

  环球时报:在社会治理方面澳门做得很成功,有没有经验向内地先容?

  崔世安:澳门特区成立才不过十五年,作为年轻的政府,大家有很多地方需要向内地兄弟省市及邻近地区学习。我很感谢澳门居民给予我和政府团队服务的机会,在这里也谈谈个人在这方面的一些看法。

  民生是政府工作的头等大事,大家努力发展经济,目的是要不断改善居民的生活。因此,大家一直很重视民生工作,特别在教育、社会保障、医疗卫生及住屋保障四大关系居民生活的领域,投入资源,有序建设长效机制,努力优化居民福利。

  特区政府一直秉持“阳光政府,科学施政”的理念,而重视民生福祉,提升居民生活质素是特区政府施政方针的重中之重,我认为重视民意,重视民意咨询、让公众参与公共政策的咨询工作,一起发挥特区政府主人翁的精神,共同进行社会治理,确保特区和谐稳定发展,是特区政府可持续和健康发展的重要基石,因此规定特区政府在落实重大政策之前,必须经过社会不同层次的广泛咨询,让民众可以直接参与和发表意见。

  此外,在民意咨询和社会治理方面,澳门社团长久以来发挥的积极作用。澳门的社团组织学问历史悠久,现时约有6,000多个社团,绝大部分是群众性的非营利组织,遍布不同行业、不同界别和不同阶层,发挥着各种社会功能,他们均积极参与澳门的社会治理工作、社会事务,发挥官民桥梁作用。

  我和政府团队常不定期与本澳的社团组织、学者等进行会面、座谈交流活动,咨询他们对政府施政及有关政策的建议和意见,可行的建议可以作为制定政策及施政报告的重要参考和依据。通过广大专家学者、民众与社团组织的有效参与,使公民对社会公共事务的知情权与管理权得到敬重与保障,同时也力求提高政策实行效度。

  此外,特区政府亦设立了多个咨询委员会,当中吸纳了很多社会上的贤达之士,为政府收集民意及出谋献策,都对政府的有效决策和施政起着莫大的作用。

  环球时报:对于各界关心的澳门政制改革,您有甚么思路?

  崔世安:2012年,大家透过广泛的公开咨询,决定向全国人大提出申请修改行政长官和立法会两个产生办法,经过政制“五步曲”的修法阶段后,令到立法会的直选和间选议员各增加两席,行政长官选举委员会由原本的300人增至400人,充分体现了民主成份的增加,亦反映了本澳社会的主流民意。

  在咨询过程中,澳门各界和广大居民积极发表意见和建议,显示澳人非常关心本澳的政制发展,而当时得出的社会主流意见是 本澳应循序渐进发展政制,这是根据澳门的社会实况,以及为了未来可持续发展,社会继续稳定和谐的一种思路。我个人认为大家应敬重咨询结果。

  事实上,澳门特区成立以来,立法议员的议席,在根据《澳门基本法》的规定下,由第二届的27席,第三届的29席,发展至现时的33席。同时,特区政府亦持续完善选举法律及选举程序,这都是循序渐进发展政制的表现。未来,政府会配合社会的发展,敬重市民的意愿,共同推进政制发展。

  环球时报:香港对内地游客的看法比较复杂,请问澳门民众怎样看?有没有觉得影响澳门的就业和社会秩序?对于发展澳门与内地的关系,您有甚么具体的政策和建议吗?

  崔世安:这里只谈澳门的情况。自从2003年非典后,中央政府通过实施“自由行”政策,支撑澳门社会经济向前发展,受惠于政策,特区的复苏进程,相信大家有目共睹。

  澳门特区一直注重与内地各省市的融合协作,不论是官方或者民间的交往愈来愈密切频繁,关系良好,从经贸学问、教育、旅游以至民生等领域都有各样的交流合作,相信这亦有利于内地与澳门民众间关系的增进。

  关于就业方面,特区政府一直以优先保障本地居民就业为施政重点,多年以来澳门的失业率一直维持在很低的水平,几乎是全民就业。政府近年更鼓励大企业给予澳人更多向上流动的机会,透过培训自我增值,逐步晋升为管理阶层。

  此外,近来社会上很多意见提及游客承载力的问题,特区政府高度关注并会作出调研,当中主要考虑本地居民的生活素质会否受到影响、旅客的满意程度,以及本澳整体硬件设施的接待能力。旅游部门会特别着力于旅游路线的重新安排,并作出一系列推广宣传,希望达至分流旅客的作用,避免假日期间人流过于集中于本澳的一些区域,影响该区居民的生活和游客的兴致。特区政府在旅游政策上,追求的是旅客留澳时间、消费和满意度的提升,而非更多的旅客数量。

  整体而言,澳门居民对于游客,应是偶然觉得在休闲生活上、交通上出现一些不便的情况。这是可以透过措施和政府工作去改善的,大家责无旁贷,会致力将澳门建设为宜居宜游的地方。

  在中央政府大力支撑,以及在“一国两制”制度的优势下,澳门自回归后已经致力发展与内地的关系,积极融入区域合作中,与兄弟省市间互惠互补,例如CEPA、9加2泛珠三角区域合作机制等已实施多年,成果相当丰硕;又譬如澳门广东省的合作,近年在《粤澳合作框架协议》下不断深化,合作领域持续扩展,本澳与珠海横琴、广州南沙,以至最新与中山的产业合作,都是最近及未来一段时间的合作重点,前景无限,绝对有助澳门的可持续发展。

  在这些基础上,相信今后澳门与内地的关系将持续和良好地发展,不断踏进新的台阶,关键是大家懂得善用“一国两制”的优越性,以及秉持“互惠互利、共同发展”的原则。未来,特区政府除深化现时一些经已成熟的合作领域外,会致力拓展更多与民生密切相关的合作领域,希望本澳与内地的民众更能够直接分享到发展的成果

来源:环球时报

(编辑:鲁飞)

编辑:记者 薛小乐

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