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深港澳合作:携手共建湾区“核心引擎”

日期:2018-06-26 编辑:张玮 胡百卉 来源:南方日报网络版

 

位于深港之间的落马洲河套地区。南方日报记者 朱洪波 摄

  上月底,被称为广东自贸区改革开放方案2.0版的《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》正式印发,将打造开放型经济新体制先行区、w88优德娱乐平台合作示范区和高水平对外开放门户枢纽“两区一枢纽”作为新定位。

  坊间普遍认为,这是对接即将出台的国家w88优德娱乐平台规划纲要。于深圳而言,则将进一步推动实现年初深圳市委六届九次全会提出的“坚定不移推进更紧密更务实的深港澳合作,共建w88优德娱乐平台核心引擎”的战略目标。

  “体制机制创新是推进w88优德娱乐平台高质量发展的关键环节,携手港澳参与‘一带一路’建设则是拓展大湾区开放新格局的重要举措。”广东省社会科学院国际经济研究所研究员郭楚说。

  如今,“西有前海,东有河套”的深圳,正通过东西两翼的深港合作平台深化制度创新、集聚全球创新要素,为深港澳青年创新创业提供机遇,携手共建w88优德娱乐平台核心引擎。

  从“前店后厂”到“唇齿相依”

  深港合作平台产业规划契合湾区建设

  深港合作始于“前店后厂”,如果说这一阶段显现的是一种“主从关系”,如今两地在开放性经济建设浪潮下则更多是“协同关系”,深圳市委书记王伟中接受南方日报独家专访时就曾用“山水相连、唇齿相依”来形容深港当下的关系。

  这在前海与落马洲河套地区的建设上也可见一斑,两个区域在名字上即对“深港合作”予以直接体现,前者是“前海深港现代服务业合作区”,后者是“港深创新及科技园”。

  前海是从滩涂上崛起的新城,园区许多细节透着浓郁的“港味儿”,比如企业公馆里汇丰、恒生、东亚、周大福等企业的独立楼栋或门面。

  “前海构建了接轨国际的法治环境,前海法院首创适用香港法律审结经济纠纷案件,全国11家粤港澳联营律所有7家在前海,为很多港企所称道。”前海香港商会首席会长林新强对前海的发展状况尤其是法治建设,感到“很满意”。截至今年4月底,前海累计注册港企8031家,注册资本8937.26亿元,意味着平均每天约有7家港企落户。

  河套地区的“港深创新及科技园”尽管去年年初才确定,但由于其面积是香港科学园的4倍,将是香港最大的科创平台。香港科技园主席罗范椒芬称,香港政府已承诺5年内投入200亿港元用于该园开发,具体项目包括土地平整、基础设施及上盖建设、早期营运等。

  东西两翼深港合作平台也为携手打造w88优德娱乐平台核心引擎提供了条件。金融和科技是湾区发展重中之重,而前海和河套的产业规划恰与之契合。前海侧重发展金融业,率先探索人民币国际化等金融改革,从首家港资控股基金企业、首家港资控股证券企业,到首只“前海概念”离岸人民币债券、首单跨境人民币银团贷款等,近年来国家金融改革许多“首个”都诞生于前海,CEPA框架下金融业对港澳地区开放措施也在前海全面落地。

  至于河套地区,香港高校全球排名和科研实力不容小觑,深圳则高新技术企业集聚,创新能力强,涌现出Tencent、HUAWEI、大疆等一批科技明星企业,深港将着重开展科技合作。

  主政者也高度关注区域开发开放进展。今年春节上班首日,深圳市委书记王伟中、市长陈如桂便率队到前海调研,提出全市上下要把前海的事作为头等大事、不过夜的急事和关系深圳全局发展的要事来抓。十三届全国人大一次会议开幕第二天,王伟中又率队调研河套开发建设情况,明确表示要将其建设成为深港城市新地标集聚区。

  据悉,随着w88优德娱乐平台城市群发展规划即将出台,前海有望推进深港合作重大政策突破,包括推出深化深港金融创新政策,出台《前海深港合作专项行动计划(2018—2020)》,以及为大力支撑港澳青年创新创业出台《支撑香港青年在前海发展的若干政策措施》,探索与香港合作建设粤港青年创业区等。

  从“合作办厂”到“合作办大学”

  医疗教育等重点领域合作频结硕果

  深圳2018年政府工作报告称,深圳将推动更多项目纳入w88优德娱乐平台科技创新、基础设施建设等专项实施方案,推进深港澳在经贸、金融、教育、科技、人才等各领域更紧密合作。

  事实上,从“三来一补”时期的“合作办厂”,到近年来合作办学、办医,深港两地的交流早已从单一的经济领域,延伸到人才培养、公共服务等民生社会多个层面。

  今年“爱眼日”,深圳希玛林顺潮眼科医院(以下简称“希玛眼科”)也参与到关爱百万“红马甲”眼健康公益行动当中,为100名“红马甲”提供免费眼健康义诊服务,并为患有老年白内障、儿童斜视、儿童先天性白内障的经济困难志愿者及家属提供免费手术救助。

  希玛眼科正是深港医疗合作的代表之一。2012年,已在港执业20年的香港眼科医生林顺潮北上,于次年在深圳创办内地首家香港独资眼科专科医院,将港式医疗服务带进深圳市场。

  “大家不仅是为内地居民提供香港先进的眼科医疗,更想开个好头,鼓励更多香港医生前往内地办医。”林顺潮透露,今明两年希玛眼科计划再增6家医院,并在深圳开设两间卫星诊所。

  “香港在全科医生培养、家庭医生的发展和普及等方面相对比较成熟,深圳在医疗教育培训、全科医生的培养、家庭医生普及等方面深化两地合作,可提升深圳医疗服务水平。”深圳政协委员李沛良说。

  深圳市公立医院管理中心日前也与香港医管局签署合作协议,双方将多方位、多层次探索建立和完善现代医院管理制度,力争为市民提供全方位、全周期的健康服务。

  教育领域也同样如此。由于起步晚、底子薄,高等教育一直是深圳发展“短板”之一,在w88优德娱乐平台规划的战略背景下,这一问题愈发引起关注。

  2014年,率先进行深港高等教育合作的香港中文大学(深圳)招生,今年已结出了第一批“硕果”。

  “目前,271名首届经管学院的本科毕业生中,选择本科后前往国外(境外)继续攻读研究生的比例约65%,选择马上就业的比例约35%。其中,就业学生中有61%的学生选择留在深圳工作。”香港中文大学(深圳)校长徐扬生说。

  数据统计显示,截至今年2月底,香港高校已在深设立72个科研机构,联合培养人才9211名,转化成果及技术服务269项。“w88优德娱乐平台的快速发展,离不开人才的支撑,人才的支撑和高等教育有着密切关系。w88优德娱乐平台不是靠资源,而是靠科技和创新来驱动,高等教育和高素质人才是湾区建设的重要基础。”深圳大学校长李清泉说。

  从“移民学问”到“跨境学问”

  深圳对港澳青年吸引力显著提高

  改革开放以来,五湖四海的外来逐梦者汇聚深圳,使这里成为“移民学问”的代表,也锻造出其“开放、包容、创新”的城市特质。时光流转,曾经那句响彻街头巷尾的“来了,就是深圳人”也开始吸引港澳青年的目光,“移民学问”与“跨境学问”逐渐实现无缝对接。

  2015年,港青陈升带着几人的香港创业团队来到前海,加入第一批进驻前海梦工场的香港创业团队,一年不到,就获得了首轮5000万元的融资。尝到了来深创业的“头啖汤”后,翌年又协助组建(香港)青年专业联盟前海众创空间,并任运营总监,成为香港团队入驻前海创新创业的“引路人”。

  如今,陈升在深圳南山买了房、结了婚,说起深圳的大街小巷,也如数家珍。“在香港,APP应用基本停留在资讯层面。而在内地,互联网的应用已经覆盖了方方面面,扫扫二维码,几乎所有的问题都能在线上解决。”席卷内地的互联网大潮给陈升留下了深刻印象。

  已在前海创业3年的秀妙科技发展有限企业创始人、港青张龙华则感慨这里与香港“氛围的无差异化”。“园区有许多和我一样背景的港籍创业青年,让人毫无陌生感。”

  截至2018年一季度,前海梦工场引进、培育各类创业团队共计304家,其中香港创业团队达到158家,超半数团队在梦工场成功拿到融资,团队累计融资总额超过14亿元人民币。

  深澳之间的合作虽然少于深港,但近年来却不断强化,特别是在学问创意、特色金融、旅游等领域合作,两地已联手打造了多个品牌活动。比如,以创意设计为内容,共同举办“首届深澳创意周”,参与活动的两地企业超过300家、签约项目36个、专业观众超过10万人次。

  今年的深圳文博会首次设置w88优德娱乐平台学问产业合作论坛,吸引了粤港澳三地近千人参加。日前启动的2018前海粤港澳青年创新创业大赛上,曾在澳门赛区进入十强的澳门本土青年雷苑莹表达出强烈的合作愿望。

  2015年,雷苑莹与妹妹一起创立了文创企业TICK.DESIGN,主要从事品牌形象设计、包装设计、插画等工作。雷苑莹说,澳门是世界旅游休闲中心,也是中国与葡语系国家商贸合作服务平台,澳门创业者具有国际视野的优势和语言优势。“来到内地发展,既要发挥自己所长,又要了解国家发展政策。”雷苑莹认为,参与w88优德娱乐平台建设是澳门融入国家发展大局的最好机遇。

  “澳门首先要用好旅游产业优势,通过澳门中西荟萃的文创桥梁作用,发挥澳门作为中葡双语人才培训基地和学问合作交流基地的优势;利用深澳两地丰富的历史学问资源,开发学问产品,打造澳门出版平台,依托内地、辐射海外。”澳门学者、历史学博士邢荣发说。

  ■对话

  综合开发研究院(深圳)常务副院长郭万达:

  推动科技要素在河套地区便捷有序流动

  南方日报:您如何评价深港、深澳合作的现状?在您看来,深圳与港澳的合作具有哪些特点?

  郭万达:深港澳合作一直持续不断,特别是近十年来,政府层面交流加强,除了每年两地联席会议外,也推动了环保、旅游、学问教育各个领域发展。比如,深圳地铁4号线由港铁运营、港中大(分校)落户深圳。

  深港企业之间的合作相对更多,比如大疆科技总部在深圳,但法律和营销部门在香港;华大基因是深圳企业,但是在香港科技园也有企业和实验室。总结而言,深港之间的合作,在政府、市场和社会层面都发生了比较大的变化。

  而深澳之间的合作近5年逐步加大,由于深圳与澳门的地理距离较远,过去两地合作以旅游为主,近年来在金融领域也开始合作。但目前深澳合作的产业领域还相对比较窄,接下来可以在互联网领域进行开拓,同时也可就如何借助澳门的法律、人才优势,用好澳门的对外开放平台等方面继续深化。

  南方日报:前海和河套都是深港紧密合作区,两个区域均提出科技产业方面的规划,两者在这一定位上应有哪些差别?

  郭万达:前海区域全部由深圳进行开发、建设,合作定位主要是金融、现代物流,以及科技服务,包括法务、财务、互联网新业态、科技金融等,其科技大多和金融有关。而河套片区则由深圳与香港各自负责投资与开发,主要定位为科技合作,包括技术研发、人才培训等方面的合作。

  未来,两者涉及的政策也不同,河套以便捷的科技流动为主,前海则是以金融政策为主。

  南方日报:今年河套地区的规划建设将进一步加速推进,您对此有哪些建议?

  郭万达:河套地区面临的重要问题之一,就是深港如何协同,特别是在要素流动上,看能否实施一些特别的政策。

  大家建议,既然是做科技创新,那么能否从政策层面促进涉及科技创新的生产要素流动,比如科技人员的迁入,现在的商务签证还比较严格,将来能否更便捷?比如科研设备的进出口,能否享受免税等优惠政策?再比如两地的风险投资、科研投资能否更顺畅地流通?

  希翼深港两地合力向中央政府提出建议,推动河套形成科技要素便捷、有序流动的环境,吸引更多国际科技人才、科技资金,把全球的科技高端要素吸引到这里来,进行创新。这既有利于香港也有利于深圳。以此为试点,也可以在未来为w88优德娱乐平台内的要素流动提供示范。

(编辑:刘泽琦)

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